摘要：當你的住所附近有基站臺，或者高壓輸電線經過，你是否開始擔憂這些設備所產生的電磁輻射會對你健康造成損害，是否拿著一臺測試設備看著一堆測試值卻無從考究。近年來，隨著移動通信事業的迅速發展和人們健康意識的不斷提高，社會上有關基站電磁輻射糾紛的報導越來越多，電磁輻射逐漸成為人們非常關注的一個焦點話題。本文就國內外電磁輻射的標準進行全面的闡述。

　　1. 基本限值和導出限值

　　科學實驗表明，過量的電磁照射對人體有一定的傷害作用，因此目前有許多的、國家的文件都規定了電磁暴露的人體安全限值。雖然這些文件在具體規定上有所不同，但大多數文件都使用相同的方法：即使用基本限值和導出限值來給出電磁輻射限值。

　　基本限值是指判定人體對電磁場產生生理反應的基本量。基本限值適用于身體存在場中的情形。人體暴露的基本限值通常以比吸收率（Specific Absorption Rate，SAR）來表示。

　　導出限值是指可以產生與基本限值相應的電場、磁場和功率通量密度的值。由于基本量很難測出，所以大多數文件給出了電場、磁場和功率密度的導出（參考） 限值。當暴露條件可以產生低于基本限值的SAR電流密度時，導出限值有可能被超出，換句話說，如果場強符合導出限值，那么就一定符合基本限值。導出限值適 用于身體的存在不會影響電磁場的情形。

暴露限值適用于工作人員或一般公眾可到達的地點。因此，限制進入場安全值被超出的地區，可以起到遵守限值的作用。

　　這里需要指出地是：在談到基站發出的電磁波對人體的影響時，我國通常使用“電磁輻射”一詞。實際上，在用詞上，國外一般都稱 為“電磁暴露”或者“電磁照射”。如果我國也采用“電磁暴露”或者 “電磁照射”用語的話，可能會減輕對大眾的心理壓力。目前在有關的行標和國標的起草過程中，都逐漸使用了“電磁暴露 ”或者“電磁照射”的說法。

　　2. 上電磁輻射標準的情況

　　上，有兩大主流標準，一個是ICNIRP標準，它是非電離輻射防護委員會（The International Commission for Non-Ionizing Radiation Protection, ICNIRP）發布的標準，主要使用范圍在歐洲、澳大利亞、新加坡、巴西、以色列以及我國的香港特區。但是值得注意的是，在歐洲，意大利、盧森堡、瑞士和 比利時使用了比ICNIRP嚴格的標準；俄羅斯名義上使用的是前蘇聯的標準，比我們國家的國標還要嚴格，但是由于它使用的基站設備多來自歐洲，所以實際上 它也是采用歐洲的體制，它自己的標準并沒有認真執行。目前，移動制造商論壇（MMF）正在中國積極進行宣傳活動，希望中國也能夠采用ICNIRP標準。

　　另一個標準是美國的IEEE標準。主要使用范圍在美國，加拿大，日本、韓國以及我國的中國臺灣地區（準備采用ICNIRP標準）等。

　　ICNIRP標準限值：在900MHz時，公眾導出限值是450mW/ cm2（（f（MHz）/200）（W/m2）），職業照射的導出限值是2250mW/cm2（（f（MHz）/40）（W/m2））。

　　IEEE標準限值：在900MHz時，公眾導出限值是600mW/cm2 （（f（MHz）/1500）（W/m2）），職業照射的導出限值是3000mW/cm2（（f（MHz）/300）（W/m2））。

　　目前在世界衛生組織等國家組織的推動下，IEEE標準的限值今后會統一到歐標（ICNIRP）的限值上，相關標準的修訂工作正在進行之中。

　　下面是一些組織和國家的公眾照射標準，供參考。

　　表1 一些組織和國家的公眾照射限值標準 

　　3.  我國電磁輻射標準的情況

　　關于電磁輻射標準，我國目前的狀況是多個相關的國家標準同時并存，幾個部門同時又在制定或修訂類似的國標。截止到目前，我國與電磁輻射相關的國家標準情況如下：

　　GB8702－88⟪電磁輻射防護規定⟫

　　GB9715－88⟪環境電磁波衛生標準⟫

　　GB12638－90⟪微波和超短波通信設備輻射安全要求⟫

　　GB10436－89⟪作業場所微波輻射衛生標準⟫

　　GB10437－89⟪作業場所超高頻輻射衛生標準⟫

　　GB16203～96⟪作業場所工頻電場衛生標準⟫

　　這些標準分別由國家*、衛生部和原機電部在八十年代末和九十年代初制定和發布。當時我國移動通信才剛起步，隨著社會的發展，政府部門和人民群眾對 健康、安全和環境保護有了新的認識和要求，加之科學技術快速發展和移動通信的普及應用，現在的國標已經暴露出限值不一致和測量方法不相同的問 題。這種狀況不能滿足和適應當前社會發展和移動通信產業發展的需要。

我國目前使用的是GB8702－88⟪電磁輻射防護規定⟫，它在30MHz～3GHz之間的公眾導出限值是 40mW/cm2。原來衛生部也制訂了一個標準GB9715－88⟪環境電磁波衛生標準⟫，但是*執法一般按照GB8702－ 88來進行。

　　為了適應目前的社會發展現狀，并且結束目前多個標準共存的局面，國標委前幾年曾經起草了一個⟪電磁輻射暴露限值和測量方法⟫，在 國標草案中，把公眾導出限值定在50mW/cm2。由于各方利益爭執的原因，目前該草案處于擱置狀態。但是國標委關于手機電磁輻射的標準采用了歐標限值 （SAR限值為2.0W/kg）。

　　由于國標近期無法達成一致意見，目前在CCSA范圍內，正在進行⟪無線通信系統基站電磁照射計算和測量方法⟫（實驗室測試方法） 和⟪無線通信系統基站使用時電磁輻射符合性評估方法⟫（現場測試方法）的起草工作

。由于限值過于敏感，目前暫不涉及。

　　4.  結束語

　　本文比較全面地闡述了目前和國內使用的的狀況。目前上存在多種的原因是非常復雜的，其中一個重要原因是為其他國家的 設備進入本國市場制造技術壁壘，保護本國民族產業。在我國，長期不能制定（修訂）新的國標的主要原因也是由于各個行業和相關部門的利益之爭。由于所處立場 的不同，運營商和公眾在對電磁輻射危害的理解上也存在差異。這些問題都有待于在今后逐步得到解決。