四川省城市生活污水處理設施運營

管理辦法（試行）

一條 為加強城市污水處理設施的運行監(jiān)督管理，提高污水收集和處理能力，提升運行效率和管理水平，保障穩(wěn)定達標運行，改善水環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》《四川省城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》《四川省固體廢物污染環(huán)境防治條例》《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章和有關規(guī)范性文件，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域城市（設市城市及縣城）市政污水管網(wǎng)和生活污水處理廠運行監(jiān)管和管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱城市污水處理設施，是指通過污水管網(wǎng)接納生活污水（或生活污水比例70%以上）進行集中處理的場所（含生活污水應急集中處理設施）。

本辦法所稱污水管網(wǎng)，是指收集和運輸生活污水（如合流制還包括部分雨水）的管網(wǎng)設施，包括污水管網(wǎng)、溝渠及其附屬設施等。

本辦法所稱城市污水處理廠運營單位（以下稱“污水廠運營單位”），是指對城市生活污水處理廠進行生產(chǎn)管理運營維護的單位。

本辦法所稱城市污水管網(wǎng)運營維護單位（以下稱管網(wǎng)運維單位），是由地方人民政府確定的污水管網(wǎng)運營維護單位。

第四條 省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門依法負責指導全省行政區(qū)域內(nèi)城市污水處理設施的運行監(jiān)督管理工作。縣級以上人民政府確定的污水處理行政主管部門（以下稱污水處理主管部門），依法負責本行政區(qū)域內(nèi)城市污水處理廠和污水管網(wǎng)的運行監(jiān)督管理工作。

省級生態(tài)環(huán)境主管部門依法負責指導、監(jiān)督、檢查全省行政區(qū)域內(nèi)城市污水處理廠的達標排放情況、污染物削減情況和污泥處理處置情況。縣級以上人民政府確定的生態(tài)環(huán)境依法負責指導、監(jiān)督、檢查本行政區(qū)域內(nèi)城市污水處理廠的達標排放情況、污染物削減情況和污泥處理處置情況。

第五條 污水處理主管部門可以依法提出特許經(jīng)營項目實施方案。地方政府或其的污水處理主管部門，應依法通過市場競爭機制選擇運營單位，并簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。暫不具備條件的，可在核定實際污水處理量及處理成本的基礎上，簽訂委托經(jīng)營協(xié)議或服務合同，或者由產(chǎn)權企業(yè)自行運營。逐步推動和完善廠網(wǎng)一體化運營模式。

特許經(jīng)營協(xié)議、委托經(jīng)營協(xié)議或服務合同簽訂后30日內(nèi)，依法向上一級污水處理主管部門備案。

第六條 污水處理主管部門依據(jù)法律法規(guī)進行監(jiān)督工作，可向具備相應資質(zhì)的社會力量購買服務。

向社會力量購買服務的承接主體包括依法在門登記成立或按照規(guī)定免予登記的社會組織，以及依法在工商行政管理或行業(yè)主管部門登記成立的企業(yè)、機構等社會力量。

第七條 污水廠運營單位對污水處理廠的運行管理和出水水質(zhì)負責，按照《城鎮(zhèn)污水處理廠運行、維護及其安全技術規(guī)程》制定保障城市污水處理廠正常運行的生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)制度、水質(zhì)檢測制度。

污水廠運營單位應當針對進水水質(zhì)或水量突變、停電、重要設備故障、洪澇災害、火災等突發(fā)事件制定污水處理安全運行應急預案，并定期進行演練。

管網(wǎng)維護單位對污水管網(wǎng)的日常維護、污水集中收集率、污水進水水質(zhì)負責，按照《城鎮(zhèn)排水管渠與泵站運行、維護及安全技術規(guī)程》（CJJ68-2016）制定巡視、養(yǎng)護、管道清淤、檢查與修理制度，保障城市污水管網(wǎng)正常運行。

第八條 污水處理運營單位應當按照規(guī)定在污水處理廠進出水口、關鍵水處理構筑物等位置安裝自動監(jiān)測和視頻監(jiān)控裝置，并保證監(jiān)測設備正常運行。污水水質(zhì)監(jiān)測主要污染物指標包括：水量、COD、氨氮、總氮、總磷、pH等。自動監(jiān)測和視頻監(jiān)控裝置應與省、市污水處理主管部門和門等有關部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)。

自動監(jiān)測和視頻監(jiān)控裝置應當按照有關規(guī)定定期進行檢定和校準。污水廠運營單位應當為自動監(jiān)測和視頻監(jiān)控裝置正常使用提供必要條件，自動監(jiān)測裝置運維單位應當按照規(guī)范運行維護自動監(jiān)測設備，對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準確性、及時性負責。

第九條 管網(wǎng)運維單位應當按照排水分區(qū)在管網(wǎng)的主要節(jié)點、敏感區(qū)域安裝流量、COD、氨氮和pH值在線監(jiān)測裝置。

取得排水許可并列入重點排污單位名錄的排水戶應當按照《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》要求，安裝并運行主要水污染物排放自動監(jiān)測設備。自動監(jiān)測的主要內(nèi)容包括：流量、COD、氨氮、總磷、總氮和pH值等。

第十條 自動監(jiān)測和監(jiān)控裝置投入使用前，建設單位應當按照相關法律法規(guī)要求組織驗收。

污水廠運營單位不得閑置和擅自拆除自動監(jiān)測和監(jiān)控裝置；發(fā)生故障的自動監(jiān)測和監(jiān)控裝置，應當及時修復，并及時向?qū)俚匚鬯幚碇鞴懿块T和門報告。

第十一條 污水廠運營單位和管網(wǎng)運維單位應當建立生產(chǎn)運行臺帳，并按月、季、年定期向?qū)俚匚鬯幚碇鞴懿块T真實、準確報送運營情況。

污水廠運營單位每月5日前在“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息平臺”中報送上月運營項目相關信息，屬地污水處理主管部門應當于每月10日前對相關信息進行核準。報送情況包括進出水水質(zhì)水量、污泥處置量及處置方式、設備運行、運營成本、安全生產(chǎn)情況、及執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠運行、維護及安全技術規(guī)程》(CJJ60-2011)等。

管網(wǎng)運維單位報送情況應當包括重要節(jié)點、敏感地區(qū)的在線監(jiān)測水質(zhì)、水量以及巡視、養(yǎng)護、管道清淤、檢查與修理情況，泵站設備的運行、運營成本、安全生產(chǎn)情況以及執(zhí)行《城鎮(zhèn)排水管渠與泵站運行、維護及安全技術規(guī)程》（CJJ68-2016）等方面的信息。

第十二條 污水廠運營單位應當嚴格執(zhí)行城市污水處理廠污染物排放標準，不得排放不達標污水。

對出水水質(zhì)達不到規(guī)定排放標準的，污水廠運營單位應當在屬地污水處理主管部門和門限定的期限內(nèi)完成整改。

對于進水水質(zhì)、水量發(fā)生重大變化，可能影響污水處理廠出水水質(zhì)的，污水廠運營單位應當按規(guī)定將發(fā)生的情況和采取的措施及時報告屬地污水處理主管部門和門。進入污水處理廠的污水應當達標排放。

污水處理廠進水水質(zhì)超過設計標準導致出水超標的，污水廠運營單位應當保留原始數(shù)據(jù)材料并進行應急處理。污水處理廠出水水質(zhì)發(fā)現(xiàn)超標，應當及時向?qū)俚匚鬯幚碇鞴懿块T和門報告，門接到報告后應當立即取證核實，依法進行相應處理。

第十三條 進水生化需氧量（BOD）濃度低于100mg/L的污水廠，其運營單位應當向?qū)俚匚鬯幚碇鞴懿块T報告，并會同管網(wǎng)運維單位協(xié)助污水處理主管部門開展管網(wǎng)排查，分析原因，編制“一廠一策”整改方案，落實整改。進水生化需氧量（BOD）濃度超過100mg/L（含本數(shù)）的污水廠，其運營單位要會同管網(wǎng)運維單位加強管網(wǎng)維護，保持污水處理廠穩(wěn)定運行。

污水處理主管部門應當加強對污水處理廠運營單位和管網(wǎng)運維單位的監(jiān)管指導，提高本行政區(qū)域城鎮(zhèn)污水的收集率和處理率。

第十四條 污水廠運營單位應當按照國家和省有關規(guī)定對其產(chǎn)生的污泥進行無害化處置或綜合利用，鼓勵對污泥進行資源化利用。不具備處置能力的應當對其產(chǎn)生的污泥進行污泥穩(wěn)定化和脫水處理，委托具備相應資質(zhì)和技術能力的企業(yè)進行無害化處置或綜合利用，并按照國家有關規(guī)定執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，建立污泥處理、運輸、處置等管理臺帳。產(chǎn)生的污泥經(jīng)鑒別屬于危險廢物的，其收集、貯存、運輸、利用、處置應當符合危險廢物污染環(huán)境防治的有關規(guī)定。

第十五條 污水廠運營單位和管網(wǎng)運維單位應當完善單位技術培訓體系，加強對管理人員和技術人員的業(yè)務培訓。

第十六條 污水廠運營單位和管網(wǎng)運維單位應當按照屬地污水處理主管部門要求提交上一年度報告，報告應包括上年度組織機構、職工總數(shù)、處理水量、進出水水質(zhì)、安全生產(chǎn)、下年度大修和停產(chǎn)計劃等生產(chǎn)運行情況。

第十七條 實行城市污水處理廠和污水管網(wǎng)驗收備案、運行報批、竣工移交制度。

新建污水管網(wǎng)建設竣工后應當由建設單位向?qū)俚匦袠I(yè)行政主管部門提出驗收申請，竣工驗收合格后，建設單位應向污水處理主管部門報送備案，并提出竣工移交申請，管網(wǎng)運維單位應當及時接收。原則上管網(wǎng)移交前，管網(wǎng)設施由建設單位或管網(wǎng)使用者自行養(yǎng)護管理。

新建污水處理廠建設竣工后應當在啟動生產(chǎn)設施或者在實際排污之前向門申請排污許可證。項目建設單位或項目業(yè)主單位應按照《關于修改<建設項目環(huán)境保護管理條例>的決定》《關于發(fā)布<建設項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法>的公告》（國環(huán)規(guī)評〔2017〕4號）有關要求開展環(huán)境保護自主驗收。新建、改建和擴建的生活污水處理企業(yè)，應當依照《四川省城鎮(zhèn)供水排水企業(yè)運行評估考核辦事指南》要求，按照縣（市、區(qū)）初審、市（州）審核實和公示、省級核準和公示的流程申請排水企業(yè)運行評估。已通過運行評估的企業(yè)應當在有效期屆滿前3個月內(nèi)重新申報。

第十八條 實行污水處理檢測制度。各市（州）污水處理主管部門可委托有資質(zhì)的檢測單位對縣城以上城市的污水管網(wǎng)收集水質(zhì)、污水處理廠進出水水質(zhì)、污泥泥質(zhì)等指標每半年進行隨機抽樣檢測一次。

污水廠運營單位應當對污水處理廠進行日常檢測，并做好臺帳記錄工作，進出水水質(zhì)檢測項目、取樣方法和頻率應當按照《城鎮(zhèn)污水處理廠運行、維護及其安全技術規(guī)程》(CJJ60-2011)和現(xiàn)行城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準執(zhí)行。

第十九條 污水管網(wǎng)維護費應當納入地方財政預算，縣級及以上人民政府確定的污水處理主管部門應當按照特許經(jīng)營協(xié)議或委托經(jīng)營協(xié)議對管網(wǎng)維護單位進行考核，考核結(jié)果報同級審核后作為撥付污水管網(wǎng)維護費用的依據(jù)。

實行按照水量、水質(zhì)核撥污水處理服務費的運行機制。縣級及以上人民政府確定的污水處理主管部門應按特許經(jīng)營協(xié)議或委托經(jīng)營協(xié)議對當?shù)匚鬯幚韽S的水量、水質(zhì)進行核查，提出審核意見，報同級審核確認后作為撥付污水處理服務費的依據(jù)。

第二十條 未按照《中華人民共和國水污染防治法》等法律、法規(guī)的規(guī)定報經(jīng)相關部門批準，任何單位和個人不得改建、遷移或者拆除城鎮(zhèn)排水與污水處理設施。

污水廠運營單位和管網(wǎng)運維單位應當保障污水設施和管網(wǎng)設施的正常運行，并負責污水處理廠、泵站、管網(wǎng)等設施的維修養(yǎng)護工作。

第二十一條 對污水處理設施維修養(yǎng)護的，在維修養(yǎng)護施工前，應當制定可能發(fā)生的各類事故搶險預案，專門監(jiān)護人員進行安全監(jiān)護。

污水處理設施維修養(yǎng)護時，有關單位和個人應當依法依規(guī)予以支持、配合，不得阻擾和干擾。

運營、維護、維修單位在運營、維護、維修過程中，發(fā)生安全事故的，應按照有關規(guī)定及時上報污水處理主管部門等相關部門。

第二十二條 污水廠運營單位和管網(wǎng)運維單位有下列行為之一的，污水處理主管部門報經(jīng)本級人民政府批準后，可以終止特許經(jīng)營協(xié)議，取消其特許經(jīng)營權，并實施臨時接管。

（一）擅自轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營權的；

（二）擅自將所經(jīng)營的財產(chǎn)進行處置或者抵押的；

（三）因管理不善，發(fā)生重大水污染事故、生產(chǎn)安全事故的；

（四）擅自停業(yè)、歇業(yè)，嚴重影響社會公共利益和環(huán)境安全的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定及協(xié)議合同約定可以終止特許經(jīng)營協(xié)議的其它情形。

第二十三條 各設市城市和縣（區(qū)）污水處理主管部門應當制定在城市污水處理廠和污水管網(wǎng)運維單位退出市場、臨時接管等情況下能夠保障城市污水處理廠正常運轉(zhuǎn)的措施。

第二十四條 實行城市污水處理廠停運報告制度。

污水廠運營單位應保持污水處理設施持續(xù)穩(wěn)定達標運行，不得擅自停運。實施設備設施大修、檢修等，應當通過調(diào)節(jié)工藝運行狀態(tài)保證污水處理的規(guī)模和出水水質(zhì)。對非突發(fā)性停運或部分停運的，污水廠運營單位應當提前90個工作日，按照規(guī)定向門提出書面申請，按照規(guī)定程序經(jīng)批準同意后方可實施。停產(chǎn)申請中應當明確停運時限、停運原因等內(nèi)容。

污水廠運營單位應當編制應急預案，做好應急物資儲備。對于因突發(fā)事件造成污水處理廠全部或部分停運的，污水廠運營單位應當立即啟動安全運行應急預案，盡快搶修恢復正常運行，并按照規(guī)定報告門和屬地污水處理主管部門。

第二十五條 各市（州）污水處理主管部門應當建立健全檢查考核制度，采取定期、不定期檢查、行業(yè)內(nèi)通報等方式對城市污水管網(wǎng)及污水處理廠進行監(jiān)管，每年1月25日前結(jié)合《城鎮(zhèn)污水處理工作考核暫行辦法》相關要求，定期向報送污水管網(wǎng)和污水處理廠檢查情況、污水處理廠運行情況、污水處理規(guī)劃編制情況、污水處理收費情況、再生水利用情況等年度工作報告。

第二十六條 污水處理主管部門門和其它有關部門及其工作人員有違反行業(yè)管理相關規(guī)定的，按照干部管理權限由管理機關依法給予行政處分；構成的，依法追究刑事責任。

第二十七條 污水廠運營單位和管網(wǎng)運維單位應當履行環(huán)境保護相關法律義務和社會責任，嚴格按照國家相關法律法規(guī)、標準規(guī)范和政策規(guī)定開展運營管理活動。對在運營管理中存在嚴重失職的運營單位及其相關人員按照《關于對環(huán)境保護領域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其相關人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》規(guī)定，實施失信聯(lián)合懲戒。

第二十八條 本辦法自2020年8月1日起施行，有效期兩年。