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 伴隨時代的發展，我國水利水電企業正面臨著嚴峻的挑戰，主要表現為企業改革和發展中出現疲軟的趨勢，為有效解決上述問題需從思想源頭上理清管理思路。本文在分析水利水電企業政工管理存在問題的基礎上，提出了水利水電企業政工管理工作的創新思路。

關鍵詞：水利水電；企業；政工管理；創新

隨著我國社會主義市場經濟的快速發展，水利水電企業已經經過了漫長的改革之路，企業在改革組織機構、人事制度以及內部管理等方面已取得了一定成效。但面對激烈且復雜的市場競爭，企業依然面臨著諸多困境，尤其表現在職工管理方面。

1水利水電企業政工管理存在的問題

1.1對政工管理工作的重視不足

計劃經濟時代水利水電企業采取政工管理工作具有重要的作用，但伴隨社會主義市場經濟的發展，水利水電企業已經經歷了大范圍的改革，企業忽視了政工工作而將內部工作的重點轉向了專業[1]。導致上述問題的因素包括企業過度追求經濟效益以及盲目學習西方管理理念兩方面，而對政工工作的重視不足影響了政工工作在水利水電企業中的地位,導致企業管理中各種問題的存在。

1.2政工管理制度的完善程度不足

計劃經濟時代政工管理在企業中具有重要的作用，政工管理不僅是當時企業發展的前提，還是企業的核心工作[2]。隨著經濟的發展我國已經步入市場經濟時代，在此條件下企業需要接受改革才能有新的發展出路。目前，水利水電企業政工管理中存在改革力度不足的問題，面對新時期的新熱點和新任務，企業尚未制定相應的制度對政工管理工作進行指導。此外，企業現存的政工管理制度在規范性方面相對缺乏，未能明確政工管理人員的工作方向，進而導致政工管理職能無法得到落實。

1.3政工管理工作缺乏高素質人才

人作為工作的執行者，在一定程度上對企業政工管理質量造成直接影響，目前我國水利水電企業政工管理工作中高素質的人才相對缺乏[3]。導致高素質人才缺乏的原因主要包括以下三方面：一是企業任用制度缺乏，存在管理者濫用權力的現象，導致部分不合格人員進入到政工隊伍中。二是政工管理團隊素質不齊，企業工作質量的保障之一便是秀的政工管理團隊，但目前水利水電企業政工管理團隊中人員素質差異較大。三是政工考核制度尚未*落實，不能真正地評價政工工作。

2水利水電企業政工管理工作的創新措施分析

2.1政工管理工作思路的創新

創新企業政工管理工作思路，需要以企業面臨的市場環境為基礎。其一，目前水利水電企業需要高度重視改革工作，因此政工管理工作需要對改革教育予以強化，以企業所面對的市場形勢對員工的思想和觀念進行解放[4]。其二，需要采取因材施教的策略，由于水利水電企業的人員數量眾多且結構相對復雜，而不同年齡的員工文化程度以及接觸的事物均存在差異，故在開展政工管理工作培訓時需要進行針對性教育。其三，需要對與政治工作相關的教育機制予以創新，不斷強化企業職工的職業道德教育及思想文化教育，以培養高素質的員工隊伍。其四，堅持以人為本的工作理念，在與員工進行接觸的過程中，需聽取群眾意見，切實提高企業政工管理工作的質量。

2.2緊密聯系企業文化

企業文化不僅具有統一員工思想的作用，還具有轉變政工工作方向的作用。水利水電企業政工管理部門的主要工作需要接受企業文化的熏陶，為促進企業內團隊間的相互信任以及相互團結，需要建設一套具有較強執行力的組織系統。站在員工的角度開展思想教育工作，切實解決員工的實際困難，統一員工思想，進而建立起一支具有強大凝聚力和向心力的團隊。

2.3加強政工隊伍建設

新時代對水利水電企業政工工作提出了新的要求，即網絡政工，但目前網絡政工依然是一項艱巨的任務[5]。信息時代員工可以接觸到大量的外界信息，使其思想變得多元化。為實現水利水電企業政工管理工作的時效性、新穎性以及實效性，需要政工人員積極學習網絡技術，實時了解新聞動態，篩選其中正確的、積極的和健康的思想文化教育企業員工，進而實現加強企業政工隊伍建設的目標。

3結束語

企業政工工作的主要任務是開展員工的思想政治教育工作，以解決員工思想方面的問題，進而提高員工工作的積極性。水利水電企業開展政工管理具三個方面的優勢：一是有利于提升企業人力資源質量，現代企業理念中人力資源已經成為一種寶貴的企業資源。二是有利于建設企業文化，企業文化作為現代企業的精神支柱，能夠為企業發展提供活力，政工管理工作可堅定員工的工作信念。三是有利于企業的可持續發展，改革對于水利水電企業而言具有雙面性，過分追求經濟利益必然導致企業管理存在漏洞百出的情況，借助于開展職工思想教育工作的方式提高企業員工的政治意識。

 水利水電工程初步設計概算是指對水利水電設計過程中按照國家目前正在實行的經濟政策、實際的設計要求和工程現場的環境條件、可以充分利用的資金等來制定的應用貨幣的形式加以展現的關于建設項目投資額的技術經濟條件，這是在初步設計過程中所需要參照的重要文件。通過對水利水電工程初步設計概算加以詳細了解，可以充分展現出實際的工程建設過程中所需要的社會勞動量，也可以展現工程部門建設水平以及對工程的管理能力。如果水利水電工程初步設計概算被允許通過，那么就意味著該概算將成為后期施工預算、招標預算以及工程完工后進行決算需要參照的重要文件。現階段，即使水利水電工程初步設計概算具有十分的重要性，并且已經得到了很多建設部門的高度認可，但是在具體的建設過程中，僅僅強調的是初步設計概算是否精準以及與實際的情況是否符合，而沒有對水利水電工程初步設計概算的影響因素有過多考慮。因此，對水利水電工程初步設計概算影響因素展開相應的研究十分必要。

１水利水電工程初步設計概算影響因素

1.1工程布置方案對初步設計概算的影響

在具體布置工程方案的過程中，需要綜合考慮多重因素，譬如建設地的規劃情況、建筑物分布情況、地形、地貌等，這是后期開展設計工作的關鍵步驟。工程布置方案對于后期設計工作能夠產生十分重要的影響，不僅影響水利水電工程水土保持、環境影響、臨時征地及久征地的投資，也決定水利水電工程整個建設過程的直接投資。譬如甘肅省張掖市黑河城區段2017年生態治理工程初步設計階段的設計任務中，工程布置與總體規劃相結合，具體如下：一是在治理河段現狀左側導流堤與右岸防洪堤范圍開展山水林田湖生態治理工程。二是通過疏浚固定河道行洪，解決黑河原始河道較寬、河槽漂移不定的問題，同時提高河床兩岸灘地的使用率。三是中間為50年一遇洪水行洪斷面，行洪斷面通過人工挖掘形成，所挖土方用于灘地回填。行洪斷面兩側布置駁岸防止河道橫向變形，在行洪斷面河底適當位置布置固床潛壩，提高河道縱向穩定性。四是駁岸與河堤之間形成防護林帶，改善區域氣候環境，增強涵養水源能力。五是在左右岸布置道路，方便工程運行管理。從該布置方案中就可以基本看出具體的投資項目，從而對后期投資產生十分重要的影響。

1.2機電設備及金屬結構設備對初步設計概算的影響

機電設備及金屬結構設備在整個水利水電工程設計的過程中占有十分重要的地位，因為大多數在水利水電工程中應用到的機電設備及其金屬結構設備的規模都是相對較大的，并且加上條件的限制，往往維修起來非常困難，更換的話就需要再次投資大額成本，這無疑也是非常困難的。在實際的水利水電工程的建設過程中，其建設重點會隨著建設的進度而隨之發生相應的改變，在這種情況下，會發生非常多的改建環節，并在此基礎上會增加非常多的擴建項目。一般來說，擴建項目都是在原有工程的基礎之上展開相應擴建的，這樣的話會相應增加一定的工程費用，但是機電設備及金屬結構設備在整個建設工程中所占的投資比例仍然較大。

1.3施工組織設計

施工組織設計是指在制定水利水電工程施工方案的過程中，包含較為全面的規劃、部署、組織、計劃等步驟的技術經濟文件，該文件能夠為水利水電工程的實際施工產生十分重要的影響，施工需要將該文件作為重要參照。施工組織設計與初步設計概算之間存在著非常緊密的聯系。水利水電工程具有不同的施工組織設計方案，那么具體的設計概算自然也存在著顯著的區別。水利水電工程的施工組織設計能夠科學反映一個工程的實際建設要求，那么必然要求施工組織設計能夠綜合考慮多方面的因素，如實際的施工條件、施工的實際要求、施工的規劃、技術經濟要求，建立在已有條件的基礎上，能夠設計出較為全面的施工組織設計方案。如甘肅省張掖市黑河城區段2017年生態治理工程初步設計階段的設計任務中，要求土方疏浚量和土方開挖量都很大。經過較為完備的施工組織設計優化后，土方疏浚量和土方開挖量都下降了，不僅減少了應用于征地的投資額，也減少了土方挖運上的投資額。從這個角度來說，做好施工組織設計環節無疑對于初步設計概算具有十分重要的影響。

２做好水利水電工程初步設計概算的有效措施

2.1開展工程布置方案的比較

一般來說，在實際的水利水電工程方案的布置過程中，其涉及的布置方案不是一次就能決定好的，一定會經過一個從多種布置方案中選擇的過程，這樣才有利于充分保證終所確定的工程布置方案的精準性及合理性。在從多個工程布置方案選擇的過程中，應當從方案與實際建設條件的相符情況、工程布置的安全情況、工程實際投資額等方面考慮，終選擇投資較小、具有較高精準性及合理性的工程布置方案。

2.2確保施工組織設計的合理性

在水利水電工程初步設計概算過程中，施工組織設計對于整個投資控制具有十分重要的影響。一般來說，需要根據某一水利水電工程的建設現狀開展相應的施工組織設計，從這個角度來說，水利水電工程的施工組織設計具有一定的獨立性。作為設計人員來說，為了確保施工組織設計的合理性和可行性，必須到水利水電工程建設現場展開調查，對當地建設條件有較為充分的了解。在具體設計過程中，能夠滿足實際建設要求的同時不要占用多余的土地，也不要對當地的交通、居民生活產生影響；應當保證運輸距離盡可能地短，避免產生多次運輸及重復運輸的現象；注意在組織設計中設置臨時設施，這樣既有利于保障建設工人的生產生活，也可以有效減少人力、物力方面的投資。

３結語

綜上所述，在實際的水利水電工程初步設計概算過程中，除了應當考慮設計概算的科學性及合理性，還需要充分考慮重要的影響因素。具體來說，影響水利水電工程初步設計概算的因素主要有工程布置方案、機電設備及金屬結構設備以及施工組織設計等等。