重磅!《獨(dú)資醫(yī)院領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放試點(diǎn)工作方案》發(fā)布
【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】日前，國(guó)家衛(wèi)生健康委、商務(wù)部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局、國(guó)家疾控局四部門印發(fā)《獨(dú)資醫(yī)院領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放試點(diǎn)工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，推動(dòng)醫(yī)療領(lǐng)域有序擴(kuò)大開(kāi)放，試點(diǎn)允許設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)院，引進(jìn)國(guó)際高水平醫(yī)療資源，豐富國(guó)內(nèi)醫(yī)療服務(wù)供給。
《方案》明確，允許在北京、天津、上海、南京、蘇州、福州、廣州、深圳和海南全島設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)院(中醫(yī)類除外，不含并購(gòu)公立醫(yī)院)。
外商獨(dú)資醫(yī)院應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《生物安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》《人類遺傳資源管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的一般性要求，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)符合《試點(diǎn)方案》規(guī)定的試點(diǎn)條件。
審批準(zhǔn)入方面，對(duì)外商獨(dú)資醫(yī)院的投資主體、級(jí)別類別、診療科目、診療活動(dòng)、人員構(gòu)成、數(shù)據(jù)安全等提出了專門要求；在審批程序上，由地市級(jí)衛(wèi)生健康委初審，報(bào)省級(jí)衛(wèi)生健康委審批；在執(zhí)業(yè)管理方面，要求外商獨(dú)資醫(yī)院應(yīng)當(dāng)與國(guó)內(nèi)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)同樣實(shí)行醫(yī)療質(zhì)量管理，遵守法律法規(guī)、診療常規(guī)和規(guī)范等。屬地衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管。
《試點(diǎn)方案》要求，有關(guān)省級(jí)衛(wèi)生健康委會(huì)同商務(wù)、中醫(yī)藥、疾控等部門制定具體工作方案，切實(shí)壓實(shí)屬地管理責(zé)任。有關(guān)屬地衛(wèi)生健康部門要加強(qiáng)外商獨(dú)資醫(yī)院執(zhí)業(yè)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)評(píng)估，會(huì)同有關(guān)部門建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題。遇有重大情況，要及時(shí)向國(guó)家衛(wèi)生健康委、商務(wù)部報(bào)告。
《試點(diǎn)方案》明確了投資主體條件。一方面，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)院的境外投資者應(yīng)當(dāng)是能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法人，具有直接或間接從事醫(yī)療衛(wèi)生投資與管理的經(jīng)驗(yàn)。
另一方面，要求投資主體能夠提供國(guó)際先進(jìn)的醫(yī)院管理理念、管理模式和服務(wù)模式；能夠提供具有國(guó)際領(lǐng)先水平的醫(yī)學(xué)技術(shù)和設(shè)備；可以補(bǔ)充或改善當(dāng)?shù)卦卺t(yī)療服務(wù)能力、醫(yī)療技術(shù)和醫(yī)療設(shè)施方面的不足,拓展多元化服務(wù)供給格局。
與此同時(shí)，商務(wù)部將重點(diǎn)在3方面加大醫(yī)療領(lǐng)域引資力度。
一是落實(shí)好擴(kuò)大開(kāi)放試點(diǎn)。通過(guò)外資企業(yè)圓桌會(huì)等加強(qiáng)與外資企業(yè)的溝通交流，做好政策解讀。同時(shí)指導(dǎo)9省市商務(wù)主管部門配合衛(wèi)健等部門，做好獨(dú)資醫(yī)院試點(diǎn)政策落實(shí)工作。
二是加大政策支持力度。根據(jù)我國(guó)醫(yī)療領(lǐng)域?qū)嶋H需求和國(guó)際醫(yī)療技術(shù)最新發(fā)展情況，在《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》修訂中研究增加醫(yī)療領(lǐng)域鼓勵(lì)條目，支持外資企業(yè)將更多資源投向科技創(chuàng)新，促進(jìn)我國(guó)醫(yī)療領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。
三是加強(qiáng)外商投資服務(wù)保障。會(huì)同有關(guān)部門和地方，對(duì)包括醫(yī)療領(lǐng)域在內(nèi)的各領(lǐng)域重點(diǎn)外資項(xiàng)目，及時(shí)解決用地、環(huán)評(píng)、能耗、融資等環(huán)節(jié)遇到的困難問(wèn)題，全流程推動(dòng)項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早投產(chǎn)。
允許試點(diǎn)設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)院，是中國(guó)醫(yī)療領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放的有益實(shí)踐和探索，有利于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，有利于豐富國(guó)內(nèi)醫(yī)療資源多元供給，有利于與內(nèi)資醫(yī)院形成互補(bǔ)協(xié)同局面，有利于滿足居民多層次、多樣化的健康服務(wù)需求，有利于為國(guó)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展提供參考借鑒。
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